Az Európai Unió (EU) kialakulása és működése
1. Az Európai Unió kialakulásának előzményei:
- Az I. és a II. világháború anyagi és emberi tragédiái rádöbbentették a politikusokat, hogy változtatni kell az eddigi hatalmi politikán.
- Csődbe jutott az a nemzetállami politika, melyet Franciaország és Németország vívott egymás ellen az Európa feletti uralomért, és ami kirobbantotta a konfliktusokat a kontinensen.
- A további konfliktusok elkerülése érdekében megoldásra volt szükség.
Az Európai Gazdasági Együttműködési Szervezet (OEEC) létrejötte:
- A problémát fokozta, hogy 1945 után a Sztálin vezette Szovjetunió kiterjesztette befolyási övezetét Kelet-Közép-Európára (Magyarország, Lengyelország, Csehszlovákia, Románia, Bulgária).
- A nyugati országok féltek a kommunisták előretörésétől (a hidegháború kezdete), ezért konszolidálni akartak. Az elsődleges cél az életszínvonal javítása volt,
- ezért elindították a Marshall-tervet, mely a fenti célok mellett arra is rádöbbentette a hatalmakat, hogy képesek nemzetek feletti együttműködésre.
- 1948-ban 17 ország létrehozta az Európai Gazdasági Együttműködési Szervezetet (OEEC), de a keleti blokk országai elutasították a részvételt benne.
A Montánunió létrejötte:
- 1951-ben Franciaország és (Nyugat-) Németország között jött létre az Európai Szén- és Acélközösség (Montánunió) a bizalom erősítése érdekében (mindkét ország addigra már tagja volt az 1949-ben létrehozott nyugat-atlanti katonai szerződésnek, a NATO-nak).
- A Montánunióhoz később csatlakozott Olaszország és a Benelux-államok közössége is.
Az Európai Gazdasági Közösség (EGK) létrejötte és működése:
- 1957-ben a Római Szerződés aláírásával az integrációt kiterjesztő folyamatot indították el, melynek eredménye az Európai Gazdasági Közösség (EGK) létrehozása volt. (Az integráció lényege: az államok saját független döntéseik (szuverenitásuk) egy részét átruházzák egy közös, szupranacionális (nemzetek feletti) intézményre.)
- Az EGK létrehozásának céljai:
- Az EGK eredményei 1970-ig:
- Területi bővülések az EGK időszakában:
2. Az Európai Unió (EU) létrejötte
- Az 1993-ban aláírt Maastrichti Szerződés új alapokra helyezte az EGK tagállamok együttműködését:
- A szorosabb együttműködés miatt a korábbi szervezet (EGK) nevét is megváltoztatták. A szervezet új neve Európai Unió (EU) lett.
- Adatok Európai Unióról:
- Területi bővülések az EU időszakában:
3. Az Európai Unió legfontosabb intézményei:
- Az EU fő döntéshozó szerve.
- Székhelye: Brüsszel.
- A Tanács a döntéseknél a lehető legszélesebb konszenzus kialakítására törekszik a tagállamok között.
- A közös kül- és biztonságpolitika, az adózás, a menekültügy és a bevándorlás esetében az egyes tagállamoknak vétójoguk van.
- A többi döntés elfogadásához legalább 255 szavazatra és a tagállamok több mint felének támogatására van szükség, amikor a határozatokat az Európai Bizottság javaslatára hozzák.
- Minden más esetben a Tanács minősített többségi döntéséhez a tagállamok legalább kétharmadától származó 255 szavazatra van szükség.
- A legjelentősebb politikai döntések fóruma, amely meghatározza az Unió fejlődésének általános politikai irányvonalát. Tagjai az EU állam- és kormányfői.
- Elnöke: a soros elnökségi funkciót ellátó ország miniszterelnöke.
- Az Európai Tanácsot évente általában négyszer hívják össze.
- Az Unió polgárai által közvetlenül választott képviselőtestület, amely a Tanács mellett fokozatosan bővülő szerepkört tölt be a közösségi jogalkotás folyamatában;
- Feladata a kinevezés és ellenőrzés;
- Részt vállal a költségvetés meghatározásában.
- Székhelye: Strasbourg.
- Az egyes tagállamokra jutó képviselői helyek számának meghatározásánál a népességszám a meghatározó, de a konkrét elosztásban a politikai tényezők és a kisebb országok érdekei is érvényesülnek.
- A Parlament jelenlegi létszáma 751, Magyarország 21 képviselőt küldhet.
- Az Európai Unió Tanácsa és az Európai Parlament döntéseit készíti elő, és hajtja végre.
- Székhelye: Brüsszel.
- A Bizottság szupranacionális intézmény, amelynek a tagállami kormányoktól függetlenül az Európai Unió nemzetek feletti közös érdekét kell képviselnie.
- A Nizzai szerződés értelmében a 28 tagú Európai Unióban minden ország 1 biztost jelölhet, így a Bizottság Kollégiuma 28 főből áll.
- A Bizottság alapvetően három feladatot lát el:
+ ezeket még kiegészíti a közösségi pénzügyek kezelése.
- Az Európai Unió igazságszolgáltatási szervei:
- A székhelye: Luxemburg
- Jelenleg minden egyes tagállam rendelkezik a bíróállítás jogával.
- A Bíróság munkáját főügyészek segítik.
- Az Európai Bíróságok hatásköre részben a tagállamok, részben pedig a közösségi intézmények kötelezettségeinek teljesítésével kapcsolatos jogvitákban áll fenn.
- Az Európai Unió pénzügyi érdekeit képviselő szerv, amely 1977-ben kezdte meg működését.
- Feladata az Unió kiadásainak és bevételeinek, valamint ezek célszerű felhasználásának ellenőrzése.
- Hatásköre minden olyan – közösségi, nemzeti, regionális, illetve helyi – szervre kiterjed, amely a közösségi költségvetésből részesedést nyer.
- Székhelye: Luxemburg.
- Az 1998-ban felállított Európai Központi Bank fő feladata a monetáris unióban bevezetett közös pénz, az euró kibocsátása, működtetése és stabilitásának megőrzése.
- Székhelye: Frankfurt.
- Az ombudsman megválasztása és kinevezése az Európai Parlament hatásköre.
- Az ombudsman fő feladata a hozzá beérkezett egyéni panaszok kivizsgálása.